市民政局深入推进精准扶贫工作

市民政局深入推进精准扶贫工作

2016年以来，我局紧紧围绕省、市关于新时期城乡精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施方案的部署，紧盯到2018年实现“两不愁三保障一提升”这一目标，扎实做好底线民生社会救助，协调动员社会各方力量，探索建立常态化、全覆盖的城乡扶贫长效机制，共同做好精准扶贫精准脱贫工作。

一、落实“三提高”，加大底线民生社会救助力度。

1、提高最低生活保障标准。

2016年，我市城镇和东部“三区一市”农村低保标准实现一体化，提高到600元/人月；台山市、开平市、恩平市农村低保标准提高到500元/人月。2016年全市共发放低保金20977.18万元，保障低保对象28698户（58635人），低保月人均补差城镇为469元，农村为280元。

2、提高社会救助兜底水平。

出台了《江门市城乡居民精准扶贫精准脱贫医疗保障实施方案》，建立健全精准扶贫帮扶对象医疗保障扶贫制度，每年由市财政投入1549万，对精准扶贫帮扶对象实施100%兜底医疗保障。2016年全市共支出医疗救助资金5496.41万元，救助困难对象97101人次。住院人均医疗救助水平为2573.19元。出台了《江门市临时救助实施办法（试行）》和《江门市市区低收入家庭优惠措施》，进一步提高困难群众基本生活保障水平。

3、提高社会救助服务质量。

完善社会就求助服务窗口，建立社会救助联席会议制度和社会救助协调机制，强化资源统筹、部门协作，及时研究解决跨部门问题，推进困难群众基本生活保障政策衔接和工作衔接。建立社会救助对象主动发现机制，畅通救助渠道，解决政策落实“最后一米”的问题。

二、着眼“四衔接”，推进社会救助制度与扶贫开发政策有机结合。

1、政策制度精准衔接。

完善社会救助制度，实现扶贫政策与救助政策的有机衔接。对于不在重点精准扶贫范围的困难家庭，统筹通过产业扶持、教育扶持、医疗保障、资产收益以及社会扶贫等政策，提高其生活保障水平。对于通过扶贫扶持政策实现脱贫的低保家庭，在过渡保障期内可继续享受低保与扶贫相关政策。

2、两线标准精准衔接。

实施城乡低保最低标准制度，并逐年提高低保标准，探索开展扶贫线和低保线“两线合一”改革试点工作。据测算，到2018年，全市农村贫困人口的脱贫标准是人均可支配收入不低于7832元，即月均收入652.7元。同时，我市实现城乡低保标准一体化，统一提高到700元/人月以上，可超出精准扶贫实施方案提出的脱贫标准要求，既实现社会救助兜底脱贫目标，也实现扶贫线和低保线的“两线合一”。

3、对象管理精准衔接。

各级民政部门积极配合扶贫办开展精准扶贫重点帮扶对象识别认定工作，加强对低保对象和精准扶贫对象的动态管理，加强监测和信息收集，建立脱贫和退保认定机制。健全信息公开制度，精准扶贫对象和低保对象在民政和扶贫门户站上长期公示，接受社会和群众监督。

4、信息数据精准衔接。

将市社会救助信息共享平台的救助对象基础信息数据与市精准扶贫进行对接，有效完善了城乡帮扶对象数据，为公开扶贫信息、链接救助需求和资源提供了保障。

三、做到“五强化”，联合各方力量推动精准扶贫工作。

1、强化政策宣传。

通过举办了社会救助精准扶贫政策宣传活动，宣传社会救助和精准扶贫政策；通过市民政信息、慈善和民政公众号等载体，发布扶贫政策、工作动态、慈善项目等扶贫信息，广泛引导社会力量关注和参与精准扶贫。

2、强化资源链接。

一是开设扶贫慈善项目。2016年，通过市本级慈善活动获得认捐64.65万元。二是开展部门单位挂钩帮扶。推进“千（万）义工助千户”精准扶贫精准脱贫活动，积极开展部门单位挂钩帮扶工作。市直118个部门单位11089名党员义工与市区236户贫困户进行了结对挂扶。

3、强化服务提升。

全市各级投入资金5887万元，完成73个镇（街）、1325个村（居）邑家园家庭综合服务中心建设，实现村（居）全覆盖。“邑家园”通过“三社”（社区、社会组织、社工）联动，为群众提供党建、行政、扶贫等综合服务和“X”项当地特色项目。充分发挥“互联+”的作用，结合“侨都之窗”建设，将“邑门式”服务延伸至社区，着力解决服务群众“最后一公里”问题。全市“邑家园”为群众提供服务213.2万人次。

4、强化社工介入。

各市、区通过政府购买服务的形式

，资助社会工作服务机构为低保家庭开展精准帮扶服务。2016年，全市累计为通过社工介入帮扶的困难家庭成员联系介绍工作或开展培训880人次，资助困难家庭子女读书1468人次，资助困难家庭成员就医1113人次，其他帮扶4740人次。

5、强化评估调研

我局通过政府购买服务，委托市社工协会开展低保家庭精准扶贫调研。在全市19个镇、9个街道抽取1529户低保家庭，研究我市低保家庭的困难情况、服务需求，以及精准扶贫和社会救助政策覆盖落实情况，为评估精准扶贫和社会救助工作阶段性成效，改进精准扶贫精准脱贫工作，提高全市社会救助水平提供依据。