上栗县周密部署保障困难群众温暖过冬

上栗县周密部署保障困难群众温暖过冬

上栗县周密部署保障困难群众温暖过冬

上栗县地处湘赣边界，全县辖6镇4乡，154个村委会，8个社区居委会，全县总人口52万，其中农业人口45.91万，非农人口6.08万。全县现在各类社会救助对象4万余人，有农村低保对象19212人，占总农业人口总数3.7%，现有城市低保对象5459人，占非农业人口总数6.8%，五保对象4225人，60年代精减退职老弱病残职工708人，精准扶贫对象11514人，重点优抚对象3627人，老龄人口6.3万人，年发放各类民生资金达1.5亿元。上栗县不是国家贫困县，也不属于赣南等原中央苏区振兴发展地区。但上栗地处罗霄山脉，属于典型的山区县，山高坡陡，保水性差，极易发生洪水、山体滑坡、干旱等自然灾害，群众生产生活条件比较脆弱，贫困人口由于底子薄，基础不牢固，一旦遇到自然灾害和病患就极易造成新的贫困。而且因为上栗一直是以花炮和煤炭等高危产业为主，残疾人口、五保对象等比例也居全市最高。

一、受灾和困难群众生活面临的主要困难

1.2018年7月到9月，持续的旱情造成我县农作物大面积受损，粮食和蔬菜等生活必需品欠收严重，对基本依靠农产品生活的困难群众影响很大。特别是到了冬令春荒期间，受灾群众有出现口粮短缺的现象，急需大量救灾资金和物资。上栗县长平乡星亮水库是长平的主要供水源，今年一直处于死水位，造成下游星辉村等几个村的群众生活和农业灌溉严重缺水，基本上靠天吃饭的农户损失惨重。“缺水是我们村的老大难问题，今年特别严重。”65岁的村民熊水明说，“连喝的水都没有，更别说种地了。”因为干旱，村里的农田大部分荒掉了，他家的2亩多田已经好几年没种了，今年更无法栽种

。

2.上栗近年来对花炮产业的安全管理日益加强，很多不合规企业相继退出，就近务工人员大量减少，很多农村家庭劳务收入减少，造成新的困难群体。桐木镇黄图村欧阳晃洪说，“本来每年可以到厂里做点花炮，一个月能挣大概2000元，现在厂里关门了，田地修路又被占，年纪又大在家真怕坐吃山空了”。

3.救助水平低，内容单一。目前低保、五保等救助金基本上只能保障群众的基本生活，自救能力极其有限，全靠政府救助杯水车薪。对于群体出现的突发困难，以及就医、入学、住房等需求有心无力。

4.居住在农村的城镇贫困人口的危房改造一直是个盲区。农村危房改造经过多年的建设已经取得阶段性成果，但是改造对象一直是农村户口的居民。今年开始启动城镇脱贫工程，摸底后发现很多居住在农村的城镇贫困人口的住房急需改造。鸡冠山乡豆田村的周世梅，家庭人口6人，四个残疾，儿子智力障碍，申请廉租房也不够住，只能住在乡下的老房里。

二、周密部署救助措施到位

为解决实际困难，旱灾期间县政府紧急调拨200万元用于抗旱设备的采购和打机井等项目建设。其中，采购抗旱水泵320台，安排打机井项目45处。县民政局及时争取并下拨省级自然灾害救助资金240万元用于保障困难群众生活。该县还建立了县级救灾物资储备点，准备了充足的棉被、棉衣裤、粮、油等过冬储备物资，与上栗县保粮粮油商行签订了代储协议，确保粮油等物资的供应。年前制定了2018年终困难群众走访慰问方案。计划全县共走访慰问150名困难对象，每户发放1床棉被、1袋米、1袋面、1桶油和500元慰问金。同时广泛发动社会力量参与慈善志愿救助，让受灾群众和困难群众感受到了社会大家庭的温暖，全力保障受灾群众和困难群众安全温暖过冬。

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