区政府办公室关于印发加强建筑业和房地产业

区政府办公室关于印发加强建筑业和房地产业税收管理实施细则的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处），区直各有关单位：

经区政府研究同意，现将《关于加强建筑业和房地产业税收管理实施细则》印发给你们，请抓好贯彻落实。

上饶市广丰区人民政府办公室

2017年3月31日

关于加强建筑业和房地产业税收管理实施细则

为进一步规范和加强建筑业和房地产业税收管理，根据《江西省税收保障条例》及相关文件精神，结合我区实际，特制定本实施细则。

第一条 加强信息交换力度

（一）发改委要指定人员每月终了之日起15个工作日内将上一月份重大项目审批（立项）信息上传至《上饶市广丰区综合治税信息共享平台》。

（二）建设局要指定人员每月终了之日起15个工作日内将上一月份建设工程招投标项目信息、建设工程施工许可证发放信息上传至《上饶市广丰区综合治税信息共享平台》。

（三）水利、交通部门要指定人员每月终了之日起15个工作日内将上一月份建设工程招投标项目信息上传至《上饶市广丰区综合治税信息共享平台》。

（四）公路、卫计、城投等主管部门要指定人员每月终了之日起15个工作日内将上一月份招投标项目信息或建设项目开工（竣工）信息上传至《上饶市广丰区综合治税信息共享平台》。

（五）国土资源、房管部门要指定人员每月终了之日起15个工作日内将上一月份土地使用情况、商品房预售许可证发放信息和商品房销售合同备案信息上传至《上饶市广丰区综合治税信息共享平台》。

（六）高新区、铜钹山管委会、城管、广投、商务、农业、教体、月兔集团、各乡镇（街道）等单位应指定人员与税务部门对接，通过电子邮件每月传递本级负责的项目建设相关信息。

第二条 加强建筑耗材管理

所有建筑施工企业在我区开展建筑服务，采购建筑工程耗材时应按照规定取得增值税发票，原则上建筑施工企业取得建材发票金额不得低于工程合同金额的50%（不含本地企业选择一般计税方式的建筑项目和以清包工方式提供的建筑服务项目），对达到标准的建筑施工企业

，国税部门出具《建筑工程耗用材料发票查验证明》（附件1 ，以下简称《建材发票查验证明》）；对未达到标准的，建设单位应引导建筑施工企业向项目所在地主管国税机关申请代开增值税发票，缴纳相应税款。

第三条 严格资金支付审核

凡由财政资金支付及其它渠道资金项目包括上级专项资金支付的本区范围内行政机关、事业单位和社团组织发生的建筑工程项目在支付资金时由支付单位审核把关。

（一）承建的建筑施工单位为区外企业的，在办理资金支付手续前必须提供国税部门出具的《建材发票查验证明》和税务部门出具的《建筑工程项目缴税证明》（附件2，以下简称《项目缴税证明》），支付的资金总额不得超过《项目缴税证明》 所列的累计已预缴税款可支付的工程款金额，对不能提供的企业暂缓办理资金支付。

（二）承建的建筑施工单位为本地注册的企业，在办理资金支付手续前必须提供国税部门出具的《建材发票查验证明》，对不能提供的企业暂缓办理资金支付。

（三）其它社会资金项目、国有或国有控股企业项目参照执行，相关部门和国有资产管理部门应加强监督。

第四条 加强竣工验收环节管控

本区范围内的建筑工程项目，在办理竣工验收手续时，若承建的施工单位为区外建筑企业，必须提供国税部门出具的《建材发票查验证明》和税务部门出具的《项目缴税证明》，对不能提供的企业暂缓办理验收备案登记；若施工单位为本区建筑企业，必须提供国税部门出具的《建材发票查验证明》，对不能提供的企业暂缓办理验收备案登记。

第五条 区外房地产企业到我县从事房地产开发业务，应在我区设立具有独立法人资格的子公司，并由子公司解缴土地价款。

第六条 市外建筑企业到我区承接工程造价300万元以上的房屋建筑、市政基础、水利水电、交通工程等项目的，必须在我区设立具有独立法人资格的子公司。建设单位在招标文件中，应明确市外建筑企业投标工程中标后，必须在我区范围内设立具有独立法人资格的子公司并开设银行基本结算账户。项目业主单位（甲方）与中标的市外建筑施工企业（乙方）签订施工合同时，采取母、子公司共同作为乙方与业主单位（甲方）签订建筑工程施工合同的方式，母公司承担施工质量、安全等市场行为，工程款支付到子公司基本结算账户，使整个项目的合同、资金、职能相一致。招投标监督部门在办理施工合同备案或登记时，认可母公司和子公司共同作为乙方。有关行业行政主管部门在履行行业监管中，仅对母公司进行行业监督，同时指导、鼓励子公司取得相应建筑施工企业资质。

对市外建筑企业在我区设立具有独立法人资格的子公司在项目完工税收清算后，给予一定的财政奖励。

第七条 对未在我区设立独立核算子公司的区外建筑企业在我区承接的建筑服务，鼓励其选择甲供工程方式提供建筑服务，建设单位及相关部门要为市外建筑企业选择甲供工程方式创造条件。

第八条 各地可组建建筑设备租赁公司，积极引导本地建筑设备（包括挖掘机、压路机、脚手架、吊机等）所有者挂靠在建筑设备公司，并以公司名义承揽业务，引导在市外提供的建筑设备租赁业务税收在我区缴纳。

第九条 各单位、各部门要充分认识到加强建筑业、房地产业税收管理对我区经济发展和财源建设的重要意义，建立形成“政府主导、财税主管、部门联控、社会参与”的共管机制。

区政府成立加强建筑业和房地产业财税管理领导小组，由区长任组长，常务副区长任常务副组长、分管城建区领导任副组长，区财政、国税、地税、发改委、商务局、建设、规划、水利、交通、农业、公路、国土、房管、月兔集团、城投、广投等部门单位主要负责人任成员。领导小组下设办公室，办公室设在区财政局，区财政局主要负责人任办公室主任，相关单位分管领导为成员，领导小组办公室按季召开联席会议。各相关部门要按照职责分工，在规定时限内按要求提供相关信息，并按本通知要求在立项招标、资金支付、证件办理等环节进行审核把关。

第十条 区加强建筑业和房地产业财税管理领导小组每季度对相关部门、单位履行协税护税义务的情况开展专项检查，对上传信息不及时、不完整、不准确的单位及人员列入“四风”整治；对资金支付审核把关不严，履职不认真等造成税款流失的单位和个人予以通报批评并由财政部门扣减相应行政经费。对在协税护税工作中成绩突出的部门、单位，由区政府通报表彰，授予“协税护税工作先进单位”称号。

附件：1.建筑工程耗用材料发票查验证明.doc

附件 2.建筑工程项目缴税证明.doc

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