新京报用公建民营破解养老院困境

新京报：用“公建民营”破解养老院困境

原题【用公建民营破解养老院困境】

目前，养老院公建民营多在一些中小城市进行试点，远未铺开，在一二线大城市，更是凤毛麟角。但实际上，因为高房价制约，大城市才是推动养老院公建民营的重中之重。

至2014年底，我国60岁及以上老年人口数量已达到了2.12亿，到2050年我国老年人口将达到4.8亿。人口老龄化的加剧，给我国养老产业带来巨大的市场空间这是理想中巨大的养老市场蛋糕;然而，现实却非常骨感有统计显示，目前我国超过三成的养老机构，处于亏损状态;全国养老机构平均空置率，达到了48%;民办养老机构，生存尤为困难(据7月19日中国之声)。

养老院为何亏损严重?民营养老机构不断攀升的房租、人力等各项成本压力是重要原因

，目前在大中城市，由于地价高昂，建造养老院的成本往往是惊人的，所以，民营养老院大多数是以租赁为主，养老院本来是个微利行业，它是一个长期的产业，租期的话现在一般是三年一签，三年可能刚刚达到盈利点，如果这时候业主不租给他了，那他相当于白干了。

由于房租高，所以一些养老院选址在郊区，但郊区交通不便，离老年人居住的环境、医疗资源比较远，对老年人来说他不愿意离开自己熟悉的环境，这又造成很多的养老机构空床率比较高。

那么，怎么能让更多养老院在城市里安下家?解决此一问题，今后需加快公建民营模式发展养老机构，即让政府找地建设，民营资本则负责运营。

养老事业公建民营的改革思路，同时解决了两大难题。首先是养老事业的先期投入大，回报周期长，初期建设如果不采取政策扶持与财政补贴等形式，很难吸引到足够的社会资本进入。公建民营将民营养老机构最为头疼的购房租地成本一揽子兜底，解决其后顾之忧，也就能大大激发民营养老机构的市场参与积极性。

同时，如果回到养老事业由政府包干的计划经济模式，就不可避免地会产生效率低下、服务意识和水平差等一系列弊端，而政府可以通过定期评分的绩效考核模式，促使负责经营的民营养老机构加大竞争力度，提升自身的专业服务质量，从而达到优胜劣汰、为老者提供优质服务的目标，让公平与效率得以双赢。

还要指出的是，养老事业公建民营还带来了庞大的、全民所有的固定资产，随着城市化进程深入，这部分固定资产的经济价值也会不断提升，也就为后人留下了宝贵的、可供多次利用的养老硬件设施，让社会长久受益。

所以，养老事业公建民营不妨大力推进。目前，公建民营多在一些中小城市进行试点，远未铺开，在一二线大城市，更是凤毛麟角。但实际上，因为高房价制约，大城市才是推动养老院公建民营的重中之重。

积极推动养老事业公建民营试点，逐步推广，最终形成广覆盖、较高水平的政府与社会合力养老的长远模式，方是数亿中国老人老有所养之幸，也将为世界银发潮流贡献具有独特价值的中国经验。

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