中共防城港市委员会关于深入学习宣传贯彻党

中共防城港市委员会关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的决定

中共防城港市委员会关于

深入学习宣传贯彻党的十九大精神的决定

（2017年11月16日中国共产党防城港市第六届委员会第四次全体会议通过）

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会。为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，贯彻落实自治区党委《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》，着力营造“三大生态”、率先实现“两个建成”，谱写新时代防城港发展新篇章，作出如下决定。

一、准确把握党的十九大精神的丰富内涵，全面掀起深入学习宣传贯彻热潮

学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全市各级各部门特别是党员领导干部要以高度的政治感和历史使命感，全面掀起深入学习宣传贯彻热潮，切实把全市广大党员干部群众的思想和行动统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项目标任务上来。

（一）充分认识党的十九大的历史地位和重大意义。党的十九大高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，分析了国际国内形势发展变化，大会回顾和总结了过去5年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。党的十九大报告系统总结了十八大以来党领导全国人民取得的改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就、发生的历史性变革，描绘了全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，是我们党团结带领全国各族人民决胜全面小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的政治宣言和行动纲领。十八届中央纪委工作报告明确了当前和今后一个时期全面从严治党的目标任务，是新时期全面推进党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件。大会通过的《中国共产党章程（修正案）》，把党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章，体现了党的理论创新和实践发展的最新成果。党的十九届一中全会选举产生了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，深得全党全军全国各族人民的衷心拥戴，为我们党继续带领全国各族人民团结奋斗提供了可靠的政治保证和组织保证。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长远发展，事关最广大人民根本利益，对于动员全党和全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。

（二）全面准确把握党的十九大的精神实质和丰富内涵。学习领会党的十九大精神，必须坚持全面准确，坚持读原著、学原文、悟原理，做到学深悟透。要组织党员干部认真研读党的十九大报告、中央纪委工作报告和党章，学习习近平总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神，深刻领会党的十九大的主题，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革，深刻领会中国特色社会主义进入了新时代，深刻领会我国社会主要矛盾的变化，深刻领会新时代中国共产党的历史使命，深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署，深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署。党的十九大精神内涵丰富、博大精深，要在学懂上下功夫，努力掌握其政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法，把每一点都领会深、领会透。要在弄通上下功夫，把学习宣传贯彻党的十九大精神同学习马克思主义基本原理贯通起来，同把握党的十八大以来党中央团结带领全国各族人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践贯通起来，同把握党的十九大作出的各项战略部署贯通起来，深化认识党的十九大关于党和国家事业各项战略部署的整体性、关联性、协同性，通过学思践悟紧密结合，使党的十九大精神入脑入心，成为指导实践、推动工作的强大思想武器。

（三）精心组织党的十九大精神的学习宣传。学习宣传贯彻党的十九大精神，要坚持理论联系实际，既要整体把握、全面系统，又要突出重点、抓住关键，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。各级党委（党组）理论学习中心组要把党的十九大精神作为重点内容，制定系统学习计划，分专题开展研讨。要紧密结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，面向广大党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，引导广大党员干部群众把思想和行动统一到党的十九大精神上来。要抓住“关键少数”，举办县处级主要领导干部贯彻十九大精神研讨班，并集中一段时间分期分批把县处级以上领导干部轮训一遍。要把学习党的十九大精神作为党校、行政学院教育培训的必修课，作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容，推动十九大精神进教材、进课堂、进头脑。要注意组织好离退休人员中党员、偏远地区农村党员、失业人员和流动人口中的党员以及“两新”组织党员的学习，确保全覆盖。从现在起到明年初，要采取统一部署、集中培训、分级组织、分层实施的方式，在全市范围内集中开展党的十九大精神宣讲活动。要组织好党的十九大精神宣讲报告会，采取多种形式扩大宣讲报告会的影响力、覆盖面。厅级党员领导要发挥表率作用，带头宣讲党的十九大精神，每名厅级党员领导至少深入基层一线开展一次宣讲。要制定宣讲工作方案，抽调政治素质好、理论水平高的领导干部和理论工作者组成市委宣讲团，各县（市、区）要参照中央、自治区和市委派出宣讲团的做法，抽调有宣讲能力的理论和实际工作者组成宣讲团，深入基层开展对象化、分众化、互动化宣讲。要组织党的十九大代表、各领域专家、自治区种子宣讲员、道德模范、创业致富能手、乡土文艺骨干、贫困村党组织“第一书记”、驻村工作队员、大学生村官等开展宣讲，推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进站、进军营、进哨所、进边关、进渔村、进渔船、进“两新”组织。各级媒体要精心策划、周密安排，通过开设专题专栏、开展理论研讨、组织专访等形式，在重要版面、重要时段、显著位置，组织开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，深入解读党的十九大提出的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，深入解读习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，大力宣传我市学习贯彻落实党的十九大精神的新思路新举措，大力宣传广大党员干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌，推出一批有深度、有分量的报道、综述、社论、评论和理论文章，在全社会形成学习宣传贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。要运用、微博、客户端等新媒体平台，开展具有络特点的宣传报道，积极引导上舆论，有效回应民关切。要充分利用街道、广场、车站、楼宇和学校、医院、旅游景点等各类公共场所以及各种公共交通工具，制作、悬挂、张贴一批横幅标语，不断在楼宇电视、LED屏幕等载体上滚动播出宣传标语、视频。要编写通俗易懂的口袋书，让广大党员干部群众更直观地了解党的十九大精神。要结合文化志愿者服务活动、文化科技卫生“三下乡”“戏曲进校园”等活动，广泛开展戏曲展演、电影展映、文艺“月月演”活动等群众性文化活动，让党的十九大精神深入人心。

（四）把学习成效转化为推动实际工作的有力举措。学习宣传贯彻党的十九大精神，必须弘扬理论联系实际的学风，在做实上下功夫，在落实上见成效。各级各部门要自觉行动起来，对照党的十九大提出的宏伟目标、总体任务、战略决策、重大部署，明确属于职能职责范围内的任务，结合完成今年目标任务和谋划明年乃至今后一个时期的工作，研究制定贯彻落实工作方案，排出任务表、时间表、路线图，细化工作分工，层层落实，紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，紧扣全面从严治党面临的现实问题，紧扣贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题，确定一批重大研究选题，深入开展调查研究，切实把党的十九大精神转化为创新推动工作的思路和举措。党的十九大确定的目标任务既有近期的，也有中期、长期的，要结合各自实际，分清轻重缓急，有计划有步骤加以推进，确保取得实实在在的效果。各级党组织要以学习成效转化为重点，加强督促检查，让党的十九大精神在防城港落地生根、开花结果。

二、高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

习近平新时代中国特色社会主义思想是贯穿党的十九大报告的灵魂主线，是党的十九大报告最突出的亮点和最重大的历史贡献，是我们党具有划时代意义的理论创新。必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到思想上同心同向；坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到政治上旗帜鲜明；坚决贯彻落实党的理论路线方针政策和中央决策部署，做到行动上紧紧跟随。

（五）坚决维护习近平总书记的核心地位和党中央权威。维护习近平总书记的核心地位和党中央权威事关党和国家事业发展全局。党的十八大以来，习近平总书记带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列具有重要现实意义和深远历史意义的伟大成就，实现了党和国家事业的继往开来，赢得了全党全军全国各族人民的衷心拥护，受到了国际社会的高度赞誉。党的十九大将习近平总书记在党中央和全党的核心地位写进党章，符合时代要求、体现全党意志、顺应人民期盼，众望所归、当之无愧。各级领导干部要全面落实党的十九大关于加强和维护党中央集中统一领导的各项要求，认真贯彻中央政治局《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，自觉在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下履行职责、开展工作，坚决维护习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心的地位，将党中央各项大政方针落实落地。

（六）用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，并且根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导。党的十九大报告用“8个明确”概括了这一思想的主要内容。各级领导干部要深入学习好、领会好习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵，准确把握其时代意义，并将其作为一切工作的根本遵循和行动指南，着力在融会贯通、学以致用、解决问题上下功夫，自觉贯彻到改革发展全过程、体现到党的建设各方面。要建立健全规章制度，完善工作方法，强化措施保障，确保学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想落到实处、取得实效。

（七）细化落实新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大报告提出新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，对改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面的工作进行了论述，并概括为“14个坚持”。这十四条基本方略，明确了新时代我们党和国家事业发展各个层面的大政方针，是指导今后一个时期全党全国工作的重要依据，也是构成习近平新时代中国特色社会主义思想的基本内容。各级领导干部要用心领悟贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，用心领悟蕴涵其中的科学指向、战略重点、实践路径，切实增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终坚持党对一切工作的领导、坚持以人民为中心、坚持全面深化改革、坚持新发展理念、坚持人民当家作主、坚持全面依法治国、坚持社会主义核心价值体系、坚持在发展中保障和改善民生、坚持人与自然和谐共生、坚持总体国家安全观、坚持党对人民军队的绝对领导、坚持“一国两制”和推进祖国统一、坚持推动构建人类命运共同体、坚持全面从严治党，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，更好引领防城港各项事业发展。

三、准确把握中国特色社会主义进入新时代的历史方位，奋力谱写新时代防城港发展新篇章

党的十九大报告作出了中国特色社会主义进入了新时代的重大论断，科学标定了我国发展新的历史方位和时代坐标，开启了坚持和发展中国特色社会主义的新纪元。要牢牢把握新时代防城港发展的新使命、新要求，奋力谱写新时代防城港发展新篇章。

（八）准确把握我国发展新的历史方位以及防城港发展的阶段性特征。党的十九大提出了中国特色社会主义进入新时代这一重大政治论断，并指出我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这是我国发展新的历史方位和历史变化，也是我们谋划新时代防城港发展的战略基点。近年来，防城港市经济社会快速发展，经济、政治、文化、社会、生态各项工作取得了长足发展，但是作为沿海沿边地区，我市经济社会发展水平与东部沿海发达地区相比，与人民日益增长的美好生活需要相比仍然存在较大差距。必须牢牢把握我市经济社会发展的实际，深入谋划新时代防城港的发展目标、发展思路、发展战略、发展举措，找准我市在全区和全国沿海地区发展中的定位，进一步增强忧患意识、机遇意识、创新意识、发展意识，坚定不移把发展作为第一要务，全力解决好发展不平衡不充分问题，提高教育、医疗、卫生水平，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活的迫切需要，在全区率先实现全面建成小康社会，与全国人民一道，朝着建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标奋勇前进。

（九）着力营造“三大生态”，率先实现“两个建成”。市第六次党代会以来确定的着力营造“三大生态”、率先实现“两个建成”的目标要求，体现了全市广大干部群众的热切期盼，体现了新时代防城港发展的历史使命，完全符合党的十九大精神。从现在到2020年，是我市着力营造“三大生态”、率先实现“两个建成”的决胜期，要紧扣社会主要矛盾的转化，深入贯彻新发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，突出抓重点、补短板、强弱项，着力推进“一带四市”建设，全力打好教育、卫生、脱贫攻坚战，不断巩固发展风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，在全区率先全面建成小康社会，率先建成中央赋予广西“国际大通道、战略支点、重要门户”三大定位的重要节点，以优异成绩迎接建党百年华诞。

（十）不断夺取改革开放和现代化建设新胜利。党的十九大报告明确提出，在建党一百年时全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，并就实现第二个百年奋斗目标分两个阶段进行了战略规划。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对国家发展大局大势的科学驾驭和把握。我们要按照实现“两个一百年”奋斗目标要求，科学规划我市发展路径步骤，不断推动我市经济社会发展迈向新高，奋力谱写新时代防城港发展新篇章。到2035年，在全面建成小康社会和广西“三大定位”重要节点的基础上，我市将基本实现社会主义现代化，人均地区生产总值、居民人均可支配收入等经济社会发展主要指标达到我国沿海地区平均水平，经济、政治、文化、社会、生态文明水平明显提高，改革发展成果更多惠及全市人民，在广西乃至全国改革创新、开放发展中的地位明显提升。到本世纪中叶，人均地区生产总值、居民人均可支配收入等经济社会发展主要指标达到我国沿海地区先进水平、跻身沿海发达地区行列，经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面进步，一个现代经济充分发展、社会生活高度文明、民主法治全面健全、边海文化繁荣兴盛、生态环境更加优良、生活家园幸福美好、对外知名度影响力显著提升的防城港崭新形象将展现在世人面前。

四、深入贯彻新时代推进中国特色社会主义伟大事业的战略部署，不断开创防城港改革开放发展各项事业新局面

党的十九大对中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等作出重大部署。要结合我市实际，结合习近平总书记视察广西重要讲话精神，把学习宣传贯彻党的十九大精神转化为推动经济社会发展的强大动力。要深入贯彻落实党的十九大确定的一系列大政方针、发展战略、政策措施，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，不断开创我市改革开放发展各项事业新局面，努力在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程上走在前列。

（十一）深入贯彻落实新发展理念，建设现代化边海经济体系。坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，着力推进供给侧结构性改革，大力发展实体经济，建设现代化边海经济体系，在推动产业优化升级、转变发展方式、提高创新能力、深化改革开放上下功夫，促进经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增强经济创新力和竞争力。立足边山海优势，进一步优化空间布局和产业结构，不断推进沿海沿边产业与内陆腹地产业优势互补，形成边山海联动、产业集聚的边海经济带。实施创新驱动战略，培育新动力、拓展新空间，倡导创新文化，聚焦重点领域，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，建设一批创新创业园区和孵化基地。大力弘扬企业家精神、劳模精神、工匠精神，鼓励更多社会主体投身创新创业，在更多领域培育新增长点。加强标准体系建设，培育更多企业知名品牌，以重点园区、重点企业、重大项目为主体，以科技创新为核心，形成以创新为引领的经济体系和发展模式，建设创新型防城港。坚持质量第一、效益优先，狠抓传统产业转型升级，优化提升港口经济、口岸经济、旅游经济，培育拓展向海经济、互联经济、生态经济，推动钢铁、有色、能源、石化、粮油食品、装备制造等支柱产业集群发展。积极引导新能源、新材料、绿色低碳、高端装备、大数据云计算等战略性新兴产业发展，大力发展商贸物流、港航服务、金融保险、休闲旅游、健康养生等现代服务业。加强基础设施络建设，防范化解金融、房地产等领域风险。坚持农业农村优先发展，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快制定乡村振兴战略实施规划，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度和集体产权制度改革，积极引进大型龙头企业，培育壮大特色农业、现代农业、休闲农业，加快推进现代特色农业（核心）示范区提档升级，构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，壮大县域经济，统筹城乡发展一体化，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，加快推进农业农村现代化。大力发展开放型经济，构建全面开放新格局，主动融入“一带一路”和“南向通道”建设，深化与东盟的互联互通、产能、经贸、人文合作及跨境合作，充分发挥东兴国家重点开发开放试验区、沿边金融综合改革试验区、构建开放型经济新体制综合试点试验等开放发展平台作用，推进重点领域和关键环节改革创新，构建更具活力的开放型经济体系，争取一批先行先试（试点）工作走在全区全国前列。深化国资国企改革，发展混合所有制经济，做大做强做优国有资本和国有企业。全面实施市场准入负面清单制度，深化商事制度改革，完善鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策环境和市场环境，更好激发各类市场主体活力。

（十二）扎实推进民主政治建设，最大限度凝聚发展合力。实现“两个一百年”奋斗目标，创造更加美好的生活，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力发展社会主义民主政治，最广泛地凝聚各族人民团结奋斗的力量。加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人大及其常委会依法履行监督、决定、任免等职能，充分利用好市人大的立法权，服务我市经济社会发展。更好发挥人大代表作用，密切人大代表同人民群众的联系。积极推动协商民主广泛、多层、制度化发展，发挥好人民政协作为协商民主重要渠道的作用，支持政协委员履行参政议政、民主监督职责。大力发展基层民主，加强民族间交流融合，推动民族团结进步。加强和改进党对群团工作的领导，扎实推进群团改革，做好工会、共青团、妇联等人民团体工作。巩固和发展爱国统一战线，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。全力做好民族宗教工作、港澳台海外侨胞统战工作，加强新的社会阶层人士和非公经济人士工作。坚持厉行法治，加快推进依法治市，建设法治政府，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。深化机构和行政体制改革，落实对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法制。积极推动军民融合深度发展，完善国防动员体系，推进双拥共建工作，巩固军政军民团结。

（十三）繁荣兴盛社会主义文化，建设边海文化名市。文化是一个国家、一个民族的灵魂，也是民族的血脉、人民的精神家园。要坚定文化自信，依托我市特色鲜明的“边、山、海、民”文化元素，推动社会主义文化繁荣兴盛，激发全市各民族文化创新创造活力，建设边海文化名市。严格落实意识形态工作制，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传和理论研究，加强阵地建设和管理，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权。积极培育和践行社会主义核心价值观，坚持全民行动、干部带头，坚持从家庭做起、从娃娃抓起，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。加强思想道德建设，深入实施公民道德建设工程，广泛开展群众性精神文明创建活动，弘扬志愿服务精神，推动学雷锋活动常态化。推动文化事业和文化产业发展，加速推进公共文化服务体系“标准化、均等化、数字化、社会化、制度化”五化建设，继续组织开展“欢乐西湾”“明江之夜”“边城欢歌”等系列群众广场文艺活动，满足人民群众对美好文化生活的向往，顺利创成第三批国家公共文化服务体系示范区。加强与东盟国家经贸文化交流，利用好举办国际性、区域性会议或论坛、发布、重大活动节展等平台，进一步加强与“一带一路”沿线有关国家、地区、城市的对外文化交流，搭建更密切的文化对外交流合作渠道和平台，打造中国—东盟文体交流系列品牌，推动中华文化走出去。深化文化体制改革，健全现代文化产业体系和市场体系，实施重大文化产业项目带动战略，大力发展文化创意、数字出版等“文化+”新兴产业，提升文化领域创新活力，培育文化消费增长点。

（十四）坚持以人民为中心，建设沿海最具幸福感城市。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须全面落实以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚决打赢脱贫攻坚战，强化党政一把手负总责的制，注重扶贫同扶志、扶智相结合，对标脱贫任务，聚焦重点区域、重点人群和重点工作，着力加大产业扶贫力度，积极推进易地扶贫搬迁，发展壮大村级集体经济，确保实现上思县以及全市各个贫困村摘帽，推动全市共同迈入全面小康。优先发展教育事业，努力办好人民满意教育，深入实施学前教育行动计划，推动城乡义务教育一体化，积极引进高水平教育资源，狠抓普通高中教育质量提升，推进职业教育校企融合发展。发展壮大高等院校规模，努力培养高素质教师队伍促进教育振兴。开展职业技能培训，为青年群体、农民工提供全方位就业服务，努力提高就业质量和人民收入水平。加强社会保障体系建设，完善各项社会福利救助制度，加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。加快推进健康防城港建设，深化医药卫生体制改革，实施全民健康素养行动计划，加快推进医疗卫生重点项目建设，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，强化重大疾病、传染病防控，努力提高重特大疾病保障水平。推广全民健身，加快发展体育事业和体育产业。实施食品安全战略，鼓励支持健康养老养生产业发展。加强和创新社会治理，着力提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，加强预防和化解社会矛盾机制建设，健全公共安全体系，加快社会治安防控体系、社会心理服务体系和社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局。继续推动平安防城港创建，严防各类安全问题，加强边境管控，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，维护国家安全，建设和谐稳固安宁边疆。

（十五）加强生态环境保护，建设美丽防城港。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山、防城港生态优势金不换的理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为人民群众创造良好生产生活环境。加快环保管理体制改革，建设市、县（市、区）、镇（街道、园区）、村（社区）四级环境监管格体系。完善饮用水源林、自然保护区和其它森林资源的保护管理机制。深入推进美丽防城港乡村建设，重点打造上思十万山、东兴国门边海、港口大东沙、防城大南山边关等生态乡村示范带建设，综合治理乡村环境，让农村人居环境和文明程度有更显著更持续的改观。全面开展美丽防城港宜居城市建设，完善城镇基础设施和公共服务设施，提升城市规划、建设、管理水平。大力发展循环经济，建立和完善碳排放权、排污权交易制度，发展生态工业、生态农业和生态服务业，推进制糖、冶金等行业循环经济发展，培育一批循环经济示范企业。把防城港经开区打造为循环工业园区，争取开展县域工业园区循环化改造。以环境保护公用设施、工业园区等领域为重点，推行环境污染第三方治理。实行最严格的生态环境保护制度，完善生态环境保护目标管理制，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强流域环境和近岸海域综合治理，加大生态环境执法力度，着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题。落实河长制，推进防城江等沿线各县市区（乡镇）建立合作协同机制，按照水功能区规划共同保护流域生态环境。加强与周边市、县区的对接协调，开展明江、茅岭江等跨市河流的联合治理，建立联防联治机制。

五、落实新时代党的建设总要求，坚定不移推动全面从严治党不断向纵深发展

全面贯彻新时代党的建设的总要求，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，保持战略定力，坚决落实管党治党政治，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为新时代防城港各项事业发展提供坚强保证。

（十六）旗帜鲜明把党的政治建设摆在首要位置。坚持把政治建设作为党的根本性建设，统领党的建设各方面、全过程。把保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务，把维护习近平同志的核心地位和党中央权威作为第一位的政治要求。突出抓好“四个意识”和“四个自信”教育，落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，引导党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把学习贯彻党章作为学习宣传贯彻党的十九大精神的重要内容，自觉学习党章，严格遵守党章，模范贯彻党章，坚决维护党章。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活，强化党内监督，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，扎实营造风清气正的良好政治生态。加强党员干部党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，永葆共产党人政治本色。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持和完善党内学习制度机制，健全完善党委（党组）抓思想建设制，贯彻执行党委（党组）理论学习中心组学习规则，推动形成理论学习的浓厚氛围。

（十七）建设高素质专业化干部队伍。坚持好干部标准，突出政治标准，抓住选人用人、考核评价、奖惩激励三个关键环节，牢固树立正确选人用人导向，把好干部选出来、用起来。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善考核评价机制，贯彻落实中央和自治区有关激励机制和容错纠错机制的相关要求和部署，推动干部能上能下，促进能者上、庸者下、劣者汰，为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发各级干部干事创业精气神。拓宽选人用人视野和渠道，注重在基层一线和急难险重岗位培养锻炼年轻干部。突出抓好服务管理，认真做好离退休老干部工作，引导发挥离退休干部的作用。以增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领为重点，抓好干部专业能力、专业精神的培养，努力建设一支与着力营造“三大生态”、率先实现“两个建成”、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利目标相适应的领导班子和高素质专业化干部队伍。持续深化人才体制机制改革，以更加积极的政策吸引各类人才向我市流动，在全市上下营造人才是第一资源、第一驱动、第一优势的浓厚氛围，努力形成培养人才、尊重人才、用好人才、激励人才、留住人才的良好局面。

（十八）加强党的基层组织建设。以提升组织力为重点，突出政治功能，统筹抓好各领域基层组织建设。以“先锋先行”党建工程为引领，突出抓好城市基层党建，巩固提升“一村一镇”示范工程、“幸福社区”建设等特色党建品牌，全面强化企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织的战斗堡垒功能

。突出问题导向，找准薄弱环节，深入推进基层党组织“星级化”管理和党员积分管理，着力解决一些基层党组织虚化、弱化、边缘化问题。坚持和完善党委（党组）抓基层党建工作制，深入开展基层党建工作述职评议考核。发挥党支部政治引领作用，坚持“三会一课”制度，推行支部主题党日、党员政治生日，落实组织生活会和民主评议党员制度。推进党务公开，注重发展党员工作，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作，推动全面从严治党向基层延伸。

（十九）持之以恒正风肃纪反腐。坚持以上率下，发扬钉钉子精神，驰而不息抓好作风建设，贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象，坚持不懈改作风转作风，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。构建作风建设长效机制，发挥党员领导干部的示范引领作用，激发群众监督正能量，把作风建设不断引向深入。深入推行单位党组织和党员到社区“双报到”制度，广泛开展“双联双解”活动，不断密切党同人民群众的血肉联系。继承和发展我市优秀传统文化，营造向善向上氛围，推动社会风气持续好转。全面加强纪律建设，深入开展党规党纪教育，以强化政治纪律和组织纪律为重点，带动党的其他纪律全面严起来。把纪律挺在前面，按照惩前毖后、治病救人方针，深化运用监督执纪“四种形态”，赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，抓早抓小、防微杜渐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，重点查处政治问题和腐败问题通过利益输送相互交织，在党内培植个人势力、结成利益集团的行为。围绕打赢脱贫攻坚战，继续集中整治扶贫领域腐败问题，加大整治群众身边腐败问题力度，加强基层党风廉政建设，让人民群众有更多获得感。深化政治巡察，着力发现问题，形成震慑。完成国家监察体制改革，组建市、县监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。完善党内监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机结合，增强监督合力。坚持标本兼治，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，夺取反腐败斗争压倒性胜利。

六、加强组织领导，推动学习宣传贯彻党的十九大精神各项工作落实落地

新时代要有新气象、更要有新作为。各级党组织要把学习宣传贯彻党的十九大精神摆上重要议事日程，加强组织领导，狠抓落地见效。广大党员干部要增强使命感、感、紧迫感，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路。

（二十）解放思想，锐意进取。发展的差距很大程度上是思想观念的差距。广大党员干部尤其是领导干部要自觉投身改革创新时代潮流，勇于解放思想、转变观念，敢为人先、敢闯新路、敢争上游。要深刻领会、全面把握党的十九大确定的路线方针政策，聚焦可以做、应该做、能突破的重点环节，用好用足用活资源优势和政策优势，集中力量攻克长期制约我市改革发展的瓶颈难题。要切实增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，建立完善鼓励改革创新的体制机制，营造容错纠错的宽松环境，在全市形成改革进取、竞相创新的浓厚氛围。

（二十一）领导带头，以上率下。各级领导干部要带头学、带头用，学在深处、干在实处，为广大党员作好示范、当好表率，要带头宣讲、带头撰写理论文章、讲党课、作辅导报告，要紧密联系防城港实际、党员干部群众思想和工作实际，切实把党的十九大精神讲清楚、讲明白，让干部群众听得懂、能领会、可落实，转化为实实在在的行动。带头深入基层党支部，参加党组织生活会，与党员干部进行学习交流。带头深入基层开展调查研究，了解实际情况，认真解决突出问题。要加强对分管领域的统筹指导，确保各县（市、区）、各部门、各单位学习贯彻务求实效，不走过场。

（二十二）强化引导，把握方向。牢牢把握正确的政治方向和舆论导向，坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量，着力用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、凝聚力量。在重大原则问题上立场鲜明、是非分明，坚定自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加大引导力度，加强对敏感问题和热点问题的正面引导，多做解疑释惑、疏导情绪的工作，多做增进共识、增进团结的工作。落实意识形态工作制，加强对宣传思想文化阵地的管理，绝不给错误思想言论提供传播渠道。

（二十三）明确分工，落实。各级各部门要在党委的统一领导下，制定工作方案，有计划、分步骤地抓好实施，推动学习宣传贯彻活动扎实开展。各级党委办公室要认真履行抓落实的核心职责，及时掌握本地区本部门本单位学习宣传贯彻各项工作进展情况，加强统筹协调。组织部门要把学习宣传贯彻党的十九大精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来。宣传部门要扎实做好党的十九大精神宣传工作，营造学习贯彻的浓厚氛围。统战部门要抓好民主党派、工商联、无党派人士的学习宣传贯彻工作。政研室、党校、社科联等单位要围绕十九大提出的新思想、新观点、新论断，组织理论工作者进行调查研究和理论阐释。工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥自身优势，开展各具特色、生动活泼的学习教育活动。

（二十四）凝心聚力，共创未来。迈进新时代，踏上新征程，需要全市上下同频共振、凝心聚力。广大党员干部要以对党和人民高度负责的态度，把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，始终同人民想在一起、干在一起。要坚持围绕中心、服务大局，心往一处想，劲往一处使。要引导广大党员对标先进、见贤思齐，做合格共产党员，发挥先锋模范作用，团结带领群众共创工作新局面。要把党的主张与人民心声结合起来，把阐释政策部署与回应社会关切结合起来，用中国梦和习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚社会共识、汇聚各方力量，全面激发社会各界干事创业热情。

全市各级党组织和广大党员干部群众，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，团结拼搏、改革创新，锐意进取、埋头苦干，为着力营造“三大生态”、率先实现“两个建成”，奋力谱写新时代防城港发展新篇章而努力奋斗！