新津县深化改革创新大力推进农村社区建设试

新津县深化改革创新大力推进农村社区建设试点

一是夯实基层基础，着力抓好村（社区）阵地建设。新津县委、县政府高度重视村（社区）组织活动场所提档升级建设工作，制定“3年任务2年完成”的目标，分三批次对全县48个不达标的组织活动场所实施新建、改扩建，坚持“六个统一” （统一选点要求、统一建设标准、统一补贴标准、统一外观风貌、统一标识标牌、统一规范管理），快速推进村（社区）组织活动场所标准化建设，力争2015年底全面完成建设任务。同时注重充分发挥民主议事、教育培训、便民服务、文娱活动四大功能，努力促进村（社区）阵地管理规范化、活动常态化、效益最大化。

二是坚持一核多元，构建“1N34”基层社会治理体系。“1”指“一核引领”，即充分发挥基层党组织的领导核心作用，引导和带领多元治理主体和基层群众积极融入社会治理；“N”指“N级网格”，即结合村（社区）实际科学划分若干级治理网格，推行立体化网格服务管理；“3”指“三类组织”，即做强自治组织、社会组织、群众组织，畅通多元主体参与基层治理渠道；“4”指“四个中心”，即整合资源建设村（社区）便民服务中心、法治服务中心、群众活动中心、“三值守”中心，分类承接具体服务事项，开展“一站式、清单式”服务。

三是厘清职责边界，确保还权赋能减负。完善村（居）民自治章程和村规民约（居民公约）；厘清村（居）民委员会依法依规履行职责事项清单和依法依规协助政府工作事项等7个清单；厘清县级部门政务服务准入事项清单，严格执行准入制度，按照“权随责走、费随事转”原则，实现规范下沉，确保自治组织工作重心从承接大量行政事务逐步转移到依法开展自治上。完善议事委员会、协调委员会和监督委员会，将村（社区）集体事务的决策权、监督权等进行合理分解，实现各负其责。议事委员会作为自治事务的常设议事决策机构，负责汇总梳理村情民意、对群众代表会议授权范围内的事务进行决策；协调委员会主要协助对辖区内的矛盾纠纷进行调解处理

，使问题最大化地“消化”在基层；监督委员会负责对村（居）民委员会履职情况和协助政府工作事项以及议事会履职情况进行监督。

四是发展社会组织，搭建多元协同治理平台。建立社会组织引进培育机制，支持社会组织参与基层公共事务和公益事业。结合基层经济社会发展实际引入专业型社会组织，将一些合适的政务服务和公共服务交由专业社会组织承接，为农村社区群众提供专业化的服务。鼓励和支持身处基层且有业务专长和协调能力的杰出乡贤、退休干部、草根人才、公益骨干等领办草根型社会组织。充分发挥群团组织联系服务特定社会群体的独特优势，鼓励和支持各级群团组织主动承接、积极参与社区各项公益服务。广泛动员驻社区党政机关、企事业单位以及党员、群众参加志愿者服务，积极培育或引进志愿者组织，搭建志愿者、服务对象和服务项目对接平台，探索推进志愿者积分管理奖励机制，努力在农村社区营造助人为乐、无私奉献的良好风尚。(新津县民政局)

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